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    關于接訴即辦的功能定位和制度內涵

      接訴即辦是黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革的深化,核心是堅持民有所呼、我有所應,通過及時回應辦理訴求,提升服務群眾能力。一是明確接訴即辦制度圍繞“七有”“五性”要求,在堅持黨建引領“吹哨報到”機制下,及時回應群眾急難愁盼問題,充分發揮保障公眾參與社會治理和公共政策制定的制度功能。二是明確接訴即辦工作作為對訴求人提出的各類訴求給予響應、辦理、反饋和主動治理的為民服務機制的內涵,以及12345作為訴求受理主渠道的定位。

    關于接訴即辦工作體系

      一是明確黨的領導地位。市委統一領導、整體謀劃、統籌推進接訴即辦工作。二是明確政府職責。分別對市和區政府、市政務服務部門、市民熱線服務工作機構、街道辦事處、鄉鎮人民政府、承辦單位等的職責予以明確。三是強化社會協同要求。推動人民團體、社會組織、企事業單位等社會力量參與接訴即辦工作,要求報刊、廣播、電視、網絡等媒體加強宣傳普及。四是明確訴求人的權利義務。規定訴求人有提出訴求、自主選擇訴求提出形式等權利,并遵守相應的行為規范。此外還對訴求人的不當行為規定了相應的勸阻、批評、教育等措施。

    關于全流程工作機制

      一是全面接訴。市民熱線服務工作機構應當通過語音、文字等形式全面、準確、規范記錄訴求。二是分類處置。按照訴求類型分類處置,包括對緊急事項即時轉相應專線,對通過其他法定渠道辦理的事項,應當告知相應渠道等。三是精準派單。明確直派承辦單位辦理和派至區政府協調辦理兩種派單情形,并對建立派單工作機制、異議審核機制和提升派單精準度提出要求。四是限時辦理。在訴求工單上注明辦理時限,確需依法延長的,向訴求人說明理由,并通報市民熱線服務工作機構。五是辦理要求。對承辦單位訴求辦理要求予以細化,對不同訴求辦理主體提出差異化要求。六是回訪考評。從考評原則和內容、全流程考評等方面對建立健全考評制度提出要求;明確制定考評辦法要廣泛聽取意見并及時作出動態調整優化;對考評激勵作出規定;對區政府加強“吹哨報到”雙考核作出規定。七是監督監察。對主動接受社會和媒體監督,加強信息公開,以及監察專項監督作出規定,并明確承辦單位和人員推諉、敷衍、弄虛作假等違法行為的法律責任。八是訴求協調辦理機制。明確首接負責制,“街鄉吹哨、部門報到”工作機制,分級協調機制,京津冀聯動機制,以及在京單位訴求協調辦理機制。

    關于主動治理機制

      我市接訴即辦改革不斷深化,市委以“每月一題”為重要抓手,推動主動治理、未訴先辦。條例進一步總結提煉實踐經驗、明確改革方向,設置專章,補充完善相關內容。一是固化“每月一題”實踐經驗,建立綜合分析、定期調度機制,對主動治理的總體要求和工作機制作出規定。市、區人民政府應當聚焦訴求反映集中的高頻次、共性問題,開展重點領域和區域治理;對持續時間長、解決難度大的訴求開展專題研究,制定解決方案,完善政策措施,明確主責單位,市、區、街道(鄉鎮)三級協同聯動,集中力量推動問題解決。同時,對承辦單位采取措施主動發現問題、解決問題也提出具體要求。二是根據黨的十九屆五中全會精神和中央《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》,將實踐中街鄉、社區在主動治理、未訴先辦方面積累的行之有效的經驗做法進一步總結固化,充實主動治理的內容,對街鄉發揮民主協商和網格管理作用,居(村)委會開展主動治理作出規定。三是對主動治理中的數據運用、信息技術支撐作出規定。市民熱線服務工作機構應當對記錄訴求辦理情況的數據進行全口徑匯總,向承辦單位推送工單記錄、回訪評價等全量數據,實現互聯互通、信息共享;在保守國家秘密和保護商業秘密、個人隱私的前提下,利用大數據、云計算、人工智能等科技手段,開展數據動態監測,提出分析建議,為科學決策、精準施策提供數據支持。此外,對接訴即辦工作中發現可能發生突發事件的情況或者風險應當即時報告也提出要求。

    關鍵詞:接

      以12345為主渠道回應群眾訴求

      “接訴即辦工作和此次立法的核心價值是為民服務?!笔腥舜蟪N瘯ㄖ妻k主任王榮梅說。

      開宗明義,條例首先明確了接訴即辦工作的功能定位和含義,規定,接訴即辦制度圍繞“七有”“五性”要求,在堅持黨建引領“吹哨報到”機制下,及時回應人民群眾急難愁盼問題,為公眾參與社會治理和公共政策制定提供信息渠道和有效途徑。

      同時明確了12345服務熱線作為受理訴求的主渠道作用,推進除110、119、120、122等緊急服務熱線以外的政務服務便民熱線歸并至12345市民服務熱線。

      全面接訴 分類處理

      凡是市民來電的訴求,都要接嗎?是的!“站穩人民立場”是條例制定的基本原則。

      “全面接訴”是法規最先明確的一大特色。條例規定,市民熱線服務工作機構應當通過語音、文字等方式全面、準確、規范記錄訴求提出的時間、訴求事項、聯系方式等要素,形成訴求工單。咨詢和求助、投訴、舉報、建議等不同類型的訴求將依據不同情況分類處理。

      當然,政府也不能全部大包大攬,對超出承辦單位職責范圍的訴求,將告知訴求人通過市場、社會等其他渠道解決。對違反法律法規、違背公序良俗的,將進行勸導、教育,告知訴求人應當遵守的相關規定和違法行為的法律后果。

    极品人妻的娇喘呻吟
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