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    《北京市突發公共衛生事件應急條例》實施取得初步成效 以法治力量推動首都公共衛生應急能力提升

    日期:2021-09-24 來源:北京日報
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      原標題:《北京市突發公共衛生事件應急條例》實施取得初步成效 以法治力量推動首都公共衛生應急能力提升

      組建3000余人流行病學調查隊伍、負壓病房數達到1300余間、構建“3+2”市級定點醫院和后備救治醫院聯合體……昨天,市十五屆人大常委會第三十三次會議審議關于檢查《北京市突發公共衛生事件應急條例》實施情況的報告。條例實施一年以來,本市疾病預防控制體系建設提速,分級、分層、分流的應急醫療救治體系初步形成,應急處置集中高效,條例實施取得初步成效。

      針對檢查中發現的監測預警缺乏統籌、疾控能力建設相對滯后、基層公共衛生體系基礎相對薄弱等問題,執法檢查組建議,加快出臺首都防疫設施專項規劃,加快推進智慧化多點觸發監測預警平臺建設,將城鄉地區小診所、門診部、衛生室納入多病種綜合監測和癥狀監測網絡。

      監測預警

      建立冷鏈食品常態化監測機制

      報告顯示,在傳染病動態監測系統建設方面,早期監測預警能力得到增強,監測哨點已涵蓋七大交通樞紐、各中小學校、600余家二級以上醫療機構、傳染病??漆t院以及234個社區衛生服務中心,建立了冷鏈食品、生產經營環境、快遞等行業人員的常態化監測機制。

      但監測的信息化支撐仍然不夠,部分城鄉地區的小診所、衛生室沒有納入監測系統。全市1014家藥店納入監測,但并未建立統一的登記工作規范和信息系統,各區報告渠道不統一,報告質量參差不齊。

      醫療救治

      每萬人將配20間備用隔離醫學觀察場所

      報告顯示,本市已組建“3+2”的市級定點醫院(地壇醫院、佑安醫院、解放軍總醫院第五醫學中心)和后備救治醫院(小湯山醫院、中日友好醫院)聯合體。負壓病房從去年疫情之初的112間增加至1393間,負壓救護車配置從34輛增加到146輛。全市正加快推進落實20間/萬人口規模的備用隔離醫學觀察場所儲備,組建涵蓋院前急救、傳染病等多專業的緊急救援隊伍,研究推廣中醫藥預防方案。

      存在問題方面,新建和改擴建的大型公共建筑未按照規定推進預留應急轉換接口工作。部分區級醫院負壓病房建設任務推進滯后,年度任務計劃尚未達到目標要求。佑安醫院新址仍停留在選址環節。

      疾控能力

      組建3000余人流調隊伍

      報告顯示,本市已組建3000余人的流行病學調查隊伍,市疾控中心已具備1123項實驗室檢驗檢測項目能力,日最大單樣本核酸檢測能力達79.8萬份。市疾控中心新址建設已進入正式施工階段。

      但本市疾控人員配置仍然不足。全市每萬名常住人口疾控力量配比雖已提升到1.71,但仍低于國家規定的1.75的最低標準?;鶎庸残l生體系基礎還相對薄弱。目前全市36個社區衛生服務中心還未建成。農村“一村一室(站)”建設項目未達到要求,鄉村醫生隊伍年齡老化、專業技術水平偏低,60歲以上人員達70%。

      建議

      推進各區公共建筑具備平戰轉換能力

      監測預警系統是突發公共衛生事件的“防護墻”。市人大常委會執法檢查組建議,堅持自上而下推進智慧化多點觸發監測預警平臺建設,實現多部門監測數據整合。完善哨點布局,構建全域監控和全流程追蹤的監測體系,將各類突發公共衛生事件納入監測范圍,將城鄉地區小診所、門診部、衛生室納入多病種綜合監測和癥狀監測網絡,制定社會面監測哨點的建設規范、監測標準和報告流程。

      應急設施建設方面,建議加快出臺首都防疫設施專項規劃,落實條例新建和改擴建大型公共設施、設備預留轉換接口的要求,短期內各區至少改造1處公共建筑,盡快具備平戰轉換能力。出臺利用社會資源的鼓勵措施,制定集中隔離醫學觀察、急救轉運、洗消等備用場所儲備清單,簽訂合作協議,按照標準改造提升,確保用時可征、征之能用。(高枝)

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